佛山市农业金融创新又迎来新突破——全市首批农业设施抵押贷款正式落地。8月28日，佛山市农业农村局联合市委金融办、中国人民银行佛山市分行举行佛山市首批农业设施所有权登记证颁发暨抵押贷款放款仪式，5家农业经营主体获颁全省首批《佛山市农业设施所有权登记证》，现场共获银行贷款1130万元。与农业设施抵押贷款政策出台前相比，5家农业经营主体总贷款额度从480万元提升至1130万元，增幅达135%；贷款利率平均下降119个基点。
从“无权无证、有价无押、银行不敢贷”到“可确权、可抵押、可换钱”，佛山在全省率先打通农业设施“确权—颁证—抵押—放款”全链条，有效破解农业贷款难、贷款贵的难题。这是佛山市农业农村局今年以来推出的第八项改革创新政策，也是佛山敢饮“头啖汤”、以制度创新撬动农业现代化的又一标志性举措。
三大难题制约
农业设施抵押融资受限
长期以来，农业领域普遍面临融资困境。农业经营主体投入大量资金建设的温室大棚、工厂化水产养殖等设施，因缺乏官方权属证明，无法被银行认可为有效抵押物。设施价值不菲，却因“身份不明”而无法用于抵押贷款。
与此同时，佛山农业正加速迈向现代化，“一条鱼、一枝花、一盆菜”已形成三大百亿级产业集群。产业升级需要大量资金投入，但融资难成为发展瓶颈。
究其原因，农业设施抵押融资存在三大核心难题：一是权属确认难——农业设施建在流转农用地上，没有统一的权属登记制度，银行无法确认其归属；二是抵押监管难——农业设施不像房产有统一的不动产登记系统，银行难以掌握其抵押状态，重复抵押风险高；三是处置变现难——传统农业设施与土地绑定，一旦贷款发生风险，银行如何处置、谁来接盘，缺乏制度保障。
一纸权证
打通“确权—抵押—处置”全链条
针对三大难题，今年8月6日，市农业农村局联合市委金融办、中国人民银行佛山市分行出台《佛山市农业设施所有权登记与抵押贷款管理办法（试行）》，在全省率先建立农业设施确权与抵押贷款制度。
针对“权属确认难”——赋予农业设施合法“身份证”。办法明确将标准化钢架大棚、连栋温室、工厂化水产养殖车间、畜禽养殖圈舍及配套加工设施、冷库、烘干房等生产型和辅助型设施纳入登记范围，由区级农业农村部门作为登记机构，实行“材料审核—合法性审查—现场查验—公示—登簿发证”全流程规范。农业设施第一次有了法定权属凭证，可以与银行对接抵押贷款。
针对“抵押监管难”——备案公示让银行敢贷。贷款合同签订后，抵押人须在15个工作日内向区农业农村部门办理备案，信息记载于所有权登记证，并同步在人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统进行登记公示。同时明确抵押期内同一资产不得办理顺位抵押或最高额抵押，从制度上杜绝重复抵押，消除银行放贷顾虑。
针对“处置变现难”——明确处置规则保障银企权益。抵押人违约时，金融机构可依法处置抵押物，受让人须具备农业经营能力并继续用于农业用途。因政府建设需要依法拆除农业设施的，补偿款优先偿还银行贷款，保障银企双方合法权益。
贷款利率最高下降1.5个百分点
有效减轻农业经营主体融资负担
首批获证的5个项目涵盖水产养殖、花卉种植等领域。其中，佛山市三水白金水产种苗有限公司贷款额度从300万元增至500万元，贷款利率下降57个基点，额度提升叠加差异化利率定价，切实缓解企业种苗研发环节的资金周转压力。两家此前完全无法获贷的花卉经营主体——佛山市南海区兰噗噗园艺场、佛山市南海区蝶之花贸易商行，此次分别获得150万元、200万元贷款，有效缓解了生产经营的资金压力。
此次全省首批农业设施所有权登记证和抵押贷款的成功落地，是佛山市推动设施农业发展，大力培育现代化农业产业集群的重要举措。下一步，佛山市将持续推动政策扩面，会同金融机构优化产品服务，细化操作指引，推动更多农业设施抵押贷款落地，真正将政策红利转化为发展动能，以制度创新赋能佛山现代都市农业高质量发展。
