复垦之后：耕地长效管护的基层求解
——佛山大学“湾区青穗”实践队与佛山市三水区自然资源局、农业农村局相关负责人座谈
10月28日，佛山大学“湾区青穗”实践队结束乐平镇实地考察后，来到佛山市自然资源局三水分局，与区自然资源局耕保股、区农业农村局农业发展股相关负责人座谈，围绕撂荒耕地复垦、耕地指标管理、“田长制”运行与农文旅融合等议题深入交流。
底数摸清：670亩撂荒耕地全部复耕
座谈会上，农业农村部门相关负责人介绍，三水区以2022年、2023年国土变更调查数据中的未耕用地为基础，逐地块实地核实，最终核定具备复耕复种条件的撂荒耕地约670亩，已于今年4月全部完成复耕，大部分种植花卉、苗木、蔬菜等浅根系作物，其中约100亩种植玉米。这些地块零星细碎、多集中在芦苞镇与西南街道，难以实现规模化经营，主要依靠行政手段推动村集体落实复耕。
与撂荒复垦不同，三水水稻种植已基本实现全程机械化，耕种管收机械化率约97%—98%，区里还建有日处理能力约210吨的烘干中心。“只要农民能赚钱，他肯定愿意种。”负责人坦言，复耕只是第一步，如何让耕地持续种下去，仍需要政策扶持与长效投入。
指标“账本”：耕地恢复如何算得过账
围绕耕地恢复的可持续性，自然资源部门相关负责人算了一笔“指标账”：2022年以来，三水区累计完成耕地恢复超1万亩——2022年约2000亩，2023年3600多亩，2024年2500—2700亩，2025年近2700亩。新形成的耕地指标实行数字化管理，与占补平衡系统关联，区内镇街指标交易价为耕地8万元/亩、水田30万元/亩，省内公开交易平台价格一般在6万—8万元/亩。今年年初，三水还向化州市出售了150多亩耕地指标。
负责人表示，指标收益是耕地恢复成本回收的重要来源，资金来源则以专项债、国家开发银行及农业发展银行融资、国企实施为主。仅今年2月，云东海的垦造水田项目就形成了1300多亩耕地和水田指标，为产业落地预留了占补空间。
（图为实践队与佛山市自然资源局三水分局、三水区农业农村局相关负责人座谈交流）
田长巡田与农旅增收：管护与变现的两条路径
关于耕地日常管护，相关负责人介绍了“田长制”的网格化运行机制：每个网格配备田长，日常巡田发现问题通过系统上报、限期整改。不过，田长多为村级工作人员兼任、没有额外报酬，积极性有限，今年全区仅上报1宗线索并已整改完毕。
在农文旅融合方面，白坭镇依托西江十里画廊、粮食博物馆、陈氏大宗祠等串联成旅游带，年客流量约20万人次，但疫情后采摘观光热度回落，目前主要依靠中小学研学活动支撑经营。
从田间到案头，一天的调研让队员们完成了“现场观察—制度追问”的闭环。实践队负责人表示，团队将把本次三水调研的一手资料与前期高明调研成果相互印证，围绕撂荒耕地复垦的可持续治理继续提出青年建议。
