近日，佛山市顺德区北滘镇黄龙村党委被授予“全国先进基层党组织”称号。这份沉甸甸的“国字号”荣誉，正是黄龙村十余年来坚持党建引领、探索基层善治的生动注脚。近日，黄龙村第八届“睦邻冬瓜文化节”顺利落下帷幕，这场以瓜为媒、以水为脉的乡村盛会中，更是直观呈现出水乡的生命力与烟火气，彰显着黄龙村以文化人、以治兴村的平安治理格局。
图源：《好大一个瓜》龚福生
自上世纪八十年代起，黄龙村便以黑皮冬瓜而远近闻名。岁月流转，务农者虽减，但种瓜历史中孕育的包容互助精神却代代相传。近年来，黄龙村紧扣“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设要求，以综治工作站为阵地，深挖黑皮冬瓜种植文化中的治理内涵，构建起“源头防范、多元化解、文化润心”的治理闭环。在这里，矛盾纠纷在萌芽中化解，邻里温情在共治中升温，一条独具黄龙特色的乡村善治之路正越走越宽广。
前置防线：
把矛盾化解在“萌芽”时
在传统农耕智慧里，种瓜讲究“顺天时、量地利”，顺应天时、未雨绸缪是丰收的前提。黄龙村综治工作站将这种农耕理念融入工作日常，依托网格员前端触角作用，不断筑牢基层治理中“治未病”的前置防线，把矛盾化解在“萌芽”之时。
在黄龙村，每一个网格员心理都有一本“平安账”，记录着网格片区村民的情况与诉求。今年4月，村内一处房屋准备重建，负责该片区的网格员敏锐察觉屋主曾与邻居有过纠纷，而新建房屋时间跨度长、对邻里周边影响大，容易引发新的矛盾。上报情况后，黄龙村综治工作站第一时间组织网格、城建等工作人员进行入户走访，一方面向屋主宣讲施工围蔽、材料堆放及文明作业等规范，督促其尽量减小对邻里街坊的影响，另一方面到邻居家了解近期状况，搭建三方沟通桥梁，确保“有事早商量”。这种“未诉先办”的前置服务，让新房子顺利建了起来，也让大家的心变得更加踏实。
黄龙村网格员对在建房屋巡查
同样的智慧，也体现在村辖区内的水体综合整治工程中。面对施工可能带来的道路围蔽、噪音扰民等问题，综治工作站迅速成立工作小队，制定系统方案，建立“网格员首接—组长协调—施工方响应”的处置机制：施工前，通过线上线下多渠道发布通告，用通俗语言讲透工程长远效益；施工过程中，通过网格员迅速摸排村民诉求与意见，对确需完善地方立即组织施工方进行研究调整，最大限度回应村民的关切之情。正是这种“不影响生活、不损害权益”的底线思维，让村民从最初的“担忧”转变为“支持”，有力保障了民生工程的平稳推进。
黄龙村雨污分流前期，工作人员到实地做协调工作
一次次的圆满化解，正是黄龙村综治工作站主动治理理念的生动体现。近年来，工作站统筹综合网格工作站、人民调解委员会、治安保卫委员会三支力量，组建包含“网格员+信息员+志愿协管员”在内的62人网格队伍，常态化开展矛盾纠纷排查化解，及时将各类隐患消除在萌芽状态。今年，黄龙村综治工作站已累计处置化解各类矛盾纠纷240余宗，98.2%的事件在村一级得到妥善化解，平安成效走在北滘镇前列。
多元共治：
把难题解决在“家门口”
育幼苗、掐侧芽、疏雌花、留位瓜、控水肥、采靓瓜。黑皮冬瓜从2月播下到7月采收，多道种植工序环环相扣，十分考验农人的耐心与智慧。而在如今，种瓜过程中所蕴含的“盯源头、分主次、重平衡、防风险”的智慧也慢慢成为黄龙村综治工作站化解矛盾纠纷的经验之道。
黄龙村综治工作站
今年3月，村内一企业因经营收益问题产生内部管理矛盾，导致企业突然停工停产，数十名员工为此而人心惶惶。面对这一突发情况，黄龙村综治工作站迅速组织力量介入，第一时间组织工作人员走访摸清企业实际经营状况，找准停工停产原因，收集各方核心诉求。随后，联合人社、司法等部门参与调解，督促企业按规定保障员工薪资，引导双方通过司法途径厘清收益。同时，安排片区网格员重点关注跟进，避免矛盾复发。最终，在镇村两级努力下，该企业顺利复工复产，员工们的合法权益得到有效保障，企业运营逐步回归正轨。
第一时间开展调解化解，既是经验之道，也是靠实打实的前沿阵地。近年来，黄龙村综治工作站借力北滘镇“和力共治”平安治理品牌，吸引包括政法部门、专业调解组织及心理服务机构在内的多元解纷资源不断进驻，为辖区村民带来“家门口”的法律服务、人民调解、心理疏导等服务，成为黄龙村基层治理工作中的“硬实力”。
同时，受“和力共治”治理思路的启发，黄龙村综治工作站把“民情夜访”升级为“民情普访”，在辖区不限时段、不设场景、不固定对象组织开展沉浸式走访，不断拉近干群关系，激发村民参与共治意识。工作站还充分发挥党建引领作用，通过“村委自筹+企业配资”的方式，广泛发动村民、企业及乡贤力量筹集慈善专项基金帮扶困难群体，让和谐互助的平安理念蔚然成风。
黄龙村综治工作站党员干部开展“民情普访”
以瓜为媒，
把平安种进“心坎里”
立足特色的冬瓜文化，黄龙村综治工作站积极探索“平安+文化”的基层治理路径，将特色文化“软实力”转化为平安村居“硬支撑”，把平安的种子深深种进村民们的心田里。
现场龙舟赛
自2018年起，黄龙村以承载村民记忆与乡土情怀的“黑皮冬瓜”为切入点，依托社会多方力量连续举办“睦邻冬瓜文化节”，通过龙舟竞渡、冬瓜盛宴、民俗展示等活动，吸引超12万人次参与和关注，撬动社会资源超170万元。在共同筹划节目、策划活动、组织比赛、准备冬瓜宴的过程中，村干部与村民之间围绕着这颗冬瓜“话家常、议村事”，在劳动体验和创作喜悦中打破身份壁垒，增进彼此理解，冬瓜文化成为矛盾纠纷化解的“润滑剂”。黄龙村负责综治工作的干部坦言，“以前周边村居征地分红、确权等大事，让黄龙村内矛盾多发。通过冬瓜文化的浸润，现在村内集体组织之间日渐融洽，村民的很多纠纷在文体活动中得到自然化解，大家参与村级事务的热情也更高了。”
村民文体组织深度参与黄龙村第八届睦邻冬瓜文化节
如今，村民们从“看热闹”的旁观者，逐步转变为活动的志愿者、节目的组织者、比赛的参与者，而在融洽的干群氛围之上，黄龙村更进一步，将法治的种子悄然播撒进这片温情的土壤里。村工作站巧妙将平安宣传、普法教育融入冬瓜节、民艺圩市等活动中，让村民在“看热闹”中潜移默化地增强法治意识与共治热情。正是这种春风化雨般的治理成效，让黄龙村先后获评“全国民主法治示范村”“全国乡村治理示范村”，真正实现了“小事不出村、大事不出镇”。
瓜香绵长，平安常在。从“被动应对”到“主动破题”，从“单打独斗”到“多元共治”，黄龙村正用一颗冬瓜的“甜”，酿造出基层治理的“和”，让新时代“枫桥经验”在岭南水乡结出更加丰硕的治理果实。
来源：顺德政法、北滘镇综治办、北滘镇宣传文体旅游和教育办公室
