2026年7月中旬，佛山大学法学院十八夏乡实践队调研组走进佛山市顺德区乐从镇乐从社区，围绕“村改居”社区村规民约规范化建设开展专项实地调研。
乐从社区作为顺德“村改居”改制后设立的社区之一，于2012年被列入首批13个全征地社区试点名单。结合广东“百千万工程”的基层实践，“村改居”社区的治理制度建设如何跟上区划调整的步伐，是基层面临的共性课题。带着这一问题，4名实践队员聚焦村规民约的制定、审查与执行开展实证调研。
实践队员与乐从社区工作人员对接调研安排 / 吴姗颖 摄
调研首日，实践队与乐从社区党委书记邓嘉欣进行了历时近半小时的深度访谈。“修订不是闭门造车。”邓书记从2026年3月最新一次的修订讲起，介绍公约修订完整流程。该公约文本分为两大部分，共计约一百条具体条款。修订过程中，公约需经镇农业农村办公室审核、党员大会审议、居民代表入户征集意见、居民代表大会表决通过，范本由镇农办、司法所联合审查，社区结合实际微调，经镇级部门审核后方可上会表决。社区在范本基础上探索融入红黑榜、积分制等特色治理机制，推动公约从“有”向“优”不断靠近。
实践队员与乐从社区党委书记邓嘉欣进行深度访谈 / 吴姗颖 摄
公约有没有“入心”，终究要回到居民中寻找答案。调研首日下午，实践队开展了约两小时的“贴贴乐”互动活动，将公约部分条款逐条列出，邀请过往居民用“笑脸”表示知晓、“哭脸”表示不了解。30余名居民参与，对10条公约条款逐条作出表态，累计投出“笑脸”约230张，“哭脸”约60张，整体知晓度近八成。数据显示，居民对日常安全条款知晓度普遍较高，而对公示公开程序类条款知晓度相对偏低。一“笑”一“哭”间，民意变得直观可感。
居民在“贴贴乐”活动中贴出笑脸与哭脸 / 吴姗颖 摄
调研次日，实践队走访社区街巷，与居民面对面交流。多位居民反映，公约中涉及卫生管理、停车秩序等日常事项的内容与生活关联紧密，同时也希望社区进一步加强宣传力度的意愿。走访的反馈与“贴贴乐”数据相互印证，实践队对公约在基层的传播现状有了更加立体的把握。
实践队员在社区街头了解公约知晓情况 / 吴姗颖 摄
目前，实践队正对调研数据进行系统分析，同步整理居民访谈记录，后续将形成对策建议报告反馈至乐从社区居委会，并探索将实证素材转化为学术研究成果，为“村改居”社区公约规范化建设提供有据可依的参考。
从“墙上文本”到“落地效果”，丈量二者之间的距离，正是青年学子参与基层治理的生动注脚。下一步，十八夏乡实践队将持续深耕基层治理一线，以青年法学力量赋能基层善治，为“百千万工程”法治建设持续贡献力量。
实践队员在乐从社区合影留念 / 吴姗颖 摄
供稿人：吴筱棉
