当清晨的第一缕阳光洒在季华路上时，佛山创意产业园的夜经济护航队刚刚结束一夜的巡防，与白天的巡逻队伍完成交接；禅城区综治中心，重点案件协调会正在召开，对某个复杂疑难矛盾纠纷进行统一指挥、联动处置；而在佛山中央法务区，调解员们正为一起跨境商事纠纷寻找最优解决方案……这幅动静相宜、井然有序的城市图景，正是禅城平安建设的生动写照。
平安，是民生之基，是发展之盾。近年来，禅城区聚焦群众关切问题，以党建引领为核心，以机制创新为驱动，以科技赋能为支撑，在全区织密了一张“横向到边、纵向到底”的安全网，真正将“平安”二字写进了群众的心坎里。
禅城区季华路景观
9月16日，平安禅城建设工作专题培训会举行。这场培训，既是能力的“充电”，更是决心的“集结”，传递出一个清晰的信号：在“十五五”开局之年，在禅城从中心城区迈向城市中心的关键节点上，禅城将“以平安建设为主线”“以高水平安全护航‘十五五’高质量发展开新局”，把平安打造成为禅城迈向城市中心最坚实的底色、最温暖的注脚。
在佛山创意产业园的夜色中，霓虹闪烁，人流如织。一群身着荧光背心的“夜经济护航队”穿梭其间，他们的身影与夜市烟火交织成一幅独特的平安画卷。这里是禅城8个快速处警圈之一，接处警实现秒级响应，队员2至5分钟即可赶到现场处置纠纷。
这样的场景并非孤例。2025年，禅城区刑事治安警情最大降幅25.1%，群众安全感达99.46%，位居全市第一。数字背后，是一个全方位、立体化的社会治安防控体系在高效运转。
从常态化扫黑除恶斗争的纵深推进，到电信网络诈骗的精准打击；从平安村（社区）的深入建设，到“南风铃治未病、23号灯塔治初病、彩虹计划治已病”的未成年人司法保护体系的系统搭建，禅城将“平安”二字从抽象的概念转化为可感知的温度。
更值得关注的是，这种安全感正在转化为实实在在的发展红利。2025年，禅城以“零差错”的标准完成了逾500场重大活动安保任务，“行通济”、迎春花市、大型音乐节、国际民间艺术节等群众性活动顺利开展。当“千年佛山、烟火岭南”火爆出圈，当文旅“长红”成为现实，平安底色正是这一切得以发生的基石。
“行通济”活动执勤守护现场
如果说治安是平安的“硬实力”，那么法治则是平安的“软环境”。在禅城迈向“城市中心”的进程中，法治正在成为一种不可或缺的生产要素。
在禅城核心腹地——佛山中央法务区，中国贸促会调解中心大湾区中心等高端法律服务机构集聚于此。这里不仅有疑难案件法律诊所、24小时无人律所，还搭建起了“调解、仲裁、审判”的立体保护网。从合规咨询到扬帆出海，从知产保护到涉外法务，企业在这里都可以获得一站式解决方案。
佛山中央法务区
这种法治供给能力的提升，正在深刻改变禅城的产业发展生态。面对问题楼盘、农村集体土地等历史遗留难题，禅城以法治方式破局。某项目因资金链断裂陷入长期纠纷，通过破产清算路径，发挥破产管理人作用，高效推进资产核查、招商引资，最终在法治框架内实现了多方共赢。近年来，禅城累计推动解决17个问题楼盘交付等疑难复杂案件，帮助众多家庭顺利收楼入住。
法治的力量同样体现在知识产权保护领域。禅城法院联动版权调解组织，推行著作权纠纷“一门式”调解，一次性化解案件与可能产生的衍生纠纷。这种常态化运行机制有效维护了市场秩序，为“制造业当家”提供了坚实的法治依托。
法治是最好的营商环境，也是企业安心经营、放心发展的根本保障。当一家家企业因“法治可预期”而选择禅城、扎根禅城，这座城市离“城市中心”的目标就更近了一步。
平安建设的根基在基层，力量在群众。禅城深谙此理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快推进区、镇（街道）、村（社区）三级综治中心规范化建设和实体化运行。今年上半年，禅城区137个村（社区）综治工作站已完成挂牌并实体化运作，粤平安系统全面延伸覆盖至村（社区）一级，矛盾纠纷化解率达100%。
与此同时，在法治调解领域，禅城区推动专业商事调解力量入驻综治中心，凝聚矛盾纠纷预防化解工作合力。区司法局优化“区-镇（街道）-村（社区）”三级调解网络，实现镇（街道）、村（社区）调解组织全覆盖。
禅城区综治中心指挥调度区
更令人瞩目的是，禅城正将基层治理与群防群治力量深度融合。“飞鸿联盟”这一群防群治品牌已壮大为约一千五百支队伍、四万人的规模，禅城区警治力量密度从每平方公里25.8人跃升至156.6人，提升了6倍，接处警平均用时缩短超过30%。如今，“飞鸿联盟”治安队通过“白天常态化巡逻、夜间重点时段值守”的工作模式，为市民平安生活提供全覆盖、无死角、不间断的守护。
从“有矛盾纠纷到综治中心”成为市民共识，到群防群治力量遍布街头巷尾，平安禅城拥有了最深厚、最持久的群众基础。如今，“人人关心平安、人人参与平安、人人共享平安”的氛围在禅城日益浓厚。
站在“十五五”开局之年的关键节点，禅城正面临一场深刻的转型。今年年初，禅城区委五届十次全会提出，要全面加快从中心城区迈向城市中心重大跨越。
这场跨越，既是经济能级的提升，也是治理能力的考验。而平安建设，恰恰是实现这场重大跨越的坚实底座。
扫黑除恶主题地铁宣传
从经济维度看，平安是吸引投资、留住人才的关键因素。当山姆会员店提前封顶、佛山万象天地启动招商、金铂商业总部加快建设，当佛山中央法务区正式运营、全国头部律所相继入驻，这些商业巨头和高端服务机构的选址逻辑中，必然包含了对城市安全环境的考量。一个刑事案件高发、矛盾纠纷频发的城市，不可能成为高端要素的聚集地。
从社会维度看，平安是凝聚人心、增进认同的重要纽带。禅城为老人免费提供午餐的“爱助食堂”故事之所以引发广泛共鸣，正是因为它所代表的善意和温度，让每一个生活在这座城市的人感受到“你被关心，你被尊重，你很重要”。当“此心安处是吾乡”成为越来越多人的共识时，城市就有了生生不息的内生动力。而平安正是守护这份“心安”的底气。
从治理维度看，平安是检验政府效能、彰显制度优势的试金石。从“中心吹哨、部门报到”的联动机制，到“受理—转办—办理—督办”的矛盾纠纷预防化解闭环；从“警家校”护畅队覆盖约80所中小学，到扫黑除恶主题地铁专列日均覆盖7.5万人次，再到禅城平安建设工作已连续17年获评全市“优秀”等级，连续6年全省优秀，获授全市唯一省级“一星平安鼎”荣誉。
这些来自经济、社会、治理多维度、全方位的实践与成效，共同印证了一个道理：平安，正是禅城从中心城区迈向城市中心最坚实、最可靠的底座。而这背后，是一套日趋成熟的现代化治理体系在高效运转，为禅城从中心城区迈向城市中心提供着最坚实的支撑。
2026年是“十五五”开局之年，也是禅城迈向“城市中心”的关键之年。随着广湛高铁佛山站的开通运营、广佛环线即将全线贯通，禅城将迎来前所未有的发展机遇。但机遇往往伴随着挑战——人流、物流、信息流的加速流动，对城市安全治理提出了更高要求。
对此，禅城已有清晰谋划。禅城提出，要“寓治理于服务，以服务促治理，打造更高水平、更有温度的法治禅城、平安禅城、善治禅城”。具体而言，就是要持续强化社会矛盾源头治理、重大风险防范化解、社会面整体防控，深化智慧化治理，坚决维护政治安全、社会安定、百姓安宁，全力争创“二星平安鼎”。
与此同时，禅城还将继续深化“两社三中心”建设，发展壮大“飞鸿联盟”等群防群治力量，引导各方有序参与社会治理。特别是在社会心理疏导、未成年人保护等领域，将进一步加强工作力度，严防极端恶性事件发生。
锻造一支政治过硬、本领高强、作风优良的政法铁军，是平安建设的有力保障。为此，禅城区政法系统扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，通过常态化开展政法系统“同堂培训”、综治中心业务培训等方式，不断提升政法干警运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力水平。
禅城区委政法委相关负责人表示，禅城区将继续坚持以人民为中心的发展思想，以更实的举措防风险、保安全、护稳定、促发展，努力建设更高水平的平安禅城、法治禅城，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
平安建设只有进行时，没有完成时。对于正在从“中心城区”迈向“城市中心”的禅城而言，平安不是终点，而是起点；不是包袱，而是引擎。
如今，这个用平安筑基、以善治赋能的城市中心，让我们有充分的理由相信：一个更加安全、更加繁荣、更加美好的禅城，必将在中国式现代化的宏伟蓝图中，写下属于自己的精彩篇章。
（来源：禅城政法、禅城融媒）
